Agence française de développement et Outre-mer

L’AFD prévoit de consacrer 5,5 milliards d’euros pour l’Outre-mer en 2013

Le nouveau directeur de l’Agence française de développement (AFD) Dov Zerah, a présenté hier son rapport annuel en ce qui concerne l’activité outre-mer de l’agence. En 2010, sur un milliard d’euros, 289 M€ ont été mis à la disposition des PME (pour le compte d’Oséo), 165 M€ ont servi pour garantir des prêts bancaires, 66 M€ ont été mis au service des financements du secteur privé et 437 M€ ont été consacrés à des prêts au secteur public. La Martinique arrive en tête des bénéficiaires (214 M€), devant la Réunion (193 M€), la Guadeloupe (161 M€), la Nouvelle-Calédonie (134 M€), la Polynésie française (120 M€), la Guyane (85 M€), Mayotte (40 M€), Saint-Pierre et Miquelon (5 M€) et Saint-Martin (1 M€). Ces sommes ont d’abord servi (hors garanties d’emprunt et financement des PME) aux infrastructures et au développement urbain (192.4 M€), aux plans de restructuration des collectivités locales et au refinancement de leur dette (143.4 M€), au secteur productif (67,5 M€), à l’eau et à l’assainissement (52.6 M€), à l’environnement et aux ressources naturelles (25.5 M€), à l’éducation (21.4 M€) et enfin à la santé (4.5 M€). L’AFD a mesuré l’effet de son action en matière développement en ce qui concerne les autorisations de financement pour 2010 : amélioration du réseau d’assainissement pour 2155 000 personnes ; aménagement de 900 000 m2 de zones d’activités économiques ; construction de 6 000 logements sociaux et encore traitement de 330 000 tonnes de déchets. Pour la perspective 2011-2013, l’AFD entend poursuivre la mise en œuvre des mesures adoptées lors du conseil interministériel de l’Outre-mer à commencer par le développement économique endogène.

L’AFD, depuis cinq ans connaît une montée en puissance de son activité. Elle avait 11 milliards d’en cours en 2006, c’est 13 en 2010 (dont 3.5 pour l’outre-mer), ce sera 16 fin 2011 et 22 milliards fin 2013 (dont 5.5 pour l’outre-mer). En 2010, l’AFD a eu un résultat net d’exploitation de 104 M€ qui ont été retournés à l’Etat.

FXG (agence de presse GHM)

Pas de filialisation de l’action Outre-mer

Depuis son arrivée à la tête de l’AFD, il y a environ un an, Dov Zerah a envisagé de séparer l’activité outre-mer du reste de ses missions d’aide au développement dans le monde. Il s’agissait de donner une identité propre et une visibilité au volet ultramarin de son action, d’obtenir une meilleure gouvernance avec des élus ultramarins siégeant au conseil d’administration, et de développer l’activité en matière de fonds propres. « J’ai arrêté le projet à cause de l’inquiétude des personnels », explique le directeur général.

L’aide à la Polynésie

« Je nepeux pas dire que c’eut été facile d’aider la Polynésie… » Le passage, le 24 mars 2011, de la note BBB- à BB+, pour la Polynésie n’arrange pas forcément les affaires de l’AFD qui est totalement impliquée, selon son directeur général, dans son développement par ses financements et sa participation à hauteur de 35 % au capital de la Socredo (le Territoire en a 50 % et la Banque populaire 15 %). « Nous ne sommes pas à la recherche de marges contrairement aux banques commerciales et notre appréciation du risque est différente ; nous devons remplir une mission de service public », explique Dov Zérah. A la suite de la mission Bolliet exécutée à la demande de Gaston Tong Sang, l’AFD a apporté son concours à la Polynésie à hauteur de 41 M€ dont 25 ont été décaissés il y a trois mois. Les 16 restants vont l’être prochainement. « J’ai rencontré Oscar Témaru à deux reprises, a indiqué M. Zerah. Nous sommes, au-delà des difficultés du territoire, dans un dialogue très fort… » Le dg de l’AFD manie les mots presque aussi bien que les chiffres ! A toutes fins utiles, l’AFD a prêté 25 M€ pour faire face aux dégâts causés par le cyclone Oli.

Rénovation urbaine en Guadeloupe

Pour améliorer la qualité de la vie dans les quartiers défavorisés des Abymes, l’AFD débloque un prêt de 10 M€ à la SIG. Le résultat attendu représentera 1600 logements sociaux réhabilités et 1 200 construits.

Reconstruction de l’hôpital du François en Martinique

Pour rationaliser et moderniser les équipements de santé en Martinique, l’AFD prête 8 M€ à l’Hôpital du François et consent des prêts Oséo aux entreprises concourant à la construction. Au final, la capacité d’accueil devrait augmenter de 15 lits et l’hôpital du François devrait viser le label HQE (haute qualité environnementale).

Désenclavement numérique en Guyane

L’AFD sera certainement appelée à participer à la dotation d’installation que les ministres Richert et Penchard ont presque promis à la future nouvelle collectivité de Guyane. Mais dans l’immédiat, l’AFD veut participer à une liaison internet sécurisée et de qualité aux populations de la Guyane et de l’Etat brésilien de l’Amapa qui permettrait d’améliorer le réseau et de l’interconnecter avec le réseau national brésilien. L’AFD va donc garantir de 655 M€ de prêts et porté son soutien par une intervention d’Alyse Guyane, outil de capital risque guyanais dans lequel l’AFD détient une participation.

Soutien aux entreprises innovantes à la Réunion

L’AFD verse une subvention de 45 000 € à l’entreprise Bioalgostral au titre du mandat confié par Oséo. Il s’agit d’aider cette entreprise dans sa démarche novatrice de recherche et développement pour la production d’un carburant de 3^e génération.

Soutien à la politique énergie climat en Nouvelle-Calédonie

Pour soutenir la démarche d’un plan climat territorial, l’AFD a prêté 30 M€ sur trois ans à la Nouvelle-Calédonie. Il s’agit de faire évoluer la réglementation en faveur de l’efficacité énergétique et d’améliorer la capacité d’autofinancement de la collectivité.

#fxgpariscaraibe